聚焦“两个提质” 狠抓“四个精细”

发布时间:2022-01-29 14:35信息来源:太和县城乡居保中心 浏览次数: 字体:【    】


——太和县多措并举推进居保工作迈入健康发展“快车道”

 

2022119日下午,太和县城乡居保“高质量发展、精细化管理”暨社保基金安全警示教育推进会在人社局会议室召开,县人社局副局长李柠出席会议并讲话,全县32个乡镇分管领导参加会议。会上,县城乡居保中心主任孙献廷总结了2021年全县城乡居保工作,带领大家学习2起城乡居保基金领域违纪违法典型案例,并结合省、市要求就2022年工作进行了动员部署。参会的先进乡镇作经验分享,并围绕2022年度城乡居保高质量发展、精细化管理积极发言,现场气氛热烈,极大地调动了乡镇干部做好城乡居保工作的积极性。

会议指出,2022年是我县实施城乡居保工作的第十一个年头,又是一个新十年的开启,城乡居保工作要以“十九大”精神为指导,以高质量发展为引领,开启新篇章,踏上新征程。

会议强调,城乡居保工作涉及我县百万参保群众的切身利益,点多面广,在高质量发展的同时,更要注重精细化管理,否则就会出现社保基金安全等这样或那样的问题,这是客观需要,同时我县也具备了一定的现实条件,目前居保中心编制18人,实有22人,内设有六个股室(办公室、城乡居民养老保险股、综合业务股、基金财务股、稽核股、档案管理股),这为我县实施精细化管理提供了人力和组织保障。各股室要结合自身工作职责布局精细化:一是实施“基金安全精细化”和“稽核内控精细化”,以强化社保资金安全;二是落实“业务经办精细化”和“待遇办理精细化”,以提升经办服务水平。通过实施以上四个方面的“精细化”,为我县城乡居保高质量发展保驾护航。

此外,各乡镇也要结合镇、村实际,做好精细化管理和服务,有条件的乡镇要明确专门稽核人员。这样,全县上下一盘棋,齐抓共管,共同为促进我县城乡居保事业高质量、可持续发展夯实、打牢基础。

会议要求,2022年全县居保工作主基调是“两个提质、四个精细”。

一、聚焦“两个提质”,打造“优质居保”

(一)提升人均缴费水平

我县自2019年开始谋划提高居保缴费水平,按照“试点先行、以点带面、稳步推进”的工作思路,在充分调研及征求意见的基础上,先后在蔡庙镇、三堂镇、坟台镇试点500元及以上档次缴费,其余乡镇选几个富裕的村试点300元以上档次缴费,经过两年来的不懈努力,全县人均缴费水平大幅提升,从2019年的216元,提高到2021年的358元,每年都有新变化、新起色。由于不搞“一刀切”,群众均是自愿缴费,两年来未出现一例信访事项。

2022年,在前期试点、宣传发动、征求民意的基础上,各乡镇要全面发力,全部提档到500元及以上档次(除特殊困难群体不变更档次)。要抓住春节外出务工人员返乡有利时机,充分利用广播、微信、宣传单等多种载体,全方位、多举措宣传城乡居保“多缴多得、长缴多得”的惠民政策,提高群众主动选择较高档次参保缴费的积极性,全县32个乡镇要齐头并进,共同“跑”出人均缴费“新高度”。

(二)提升养老金待遇标准

为进一步发挥城乡居保在惠民生、保稳定、促和谐等方面的积极作用,根据省、市文件,自202211日起,省级基础养老金提高5元,市级基础养老金提高10元,调整后我县城乡居保基础养老金标准为每人每月135元。县居保中心积极协调财政部门申请资金拨付,确保春节前让广大城乡居民享受到调标增发的养老金。

在提高基础养老金标准的同时,各乡镇要想方设法引导即将年满60周岁人员多缴费,学习先进乡镇经验做法,充分发挥村干部、党员代表等典型示范带头作用,通过现身说法,带动身边的亲朋好友进行补缴费,培养“多缴多得、长缴多得”的带头人,力争新增领取待遇人员月养老金水平达到或接近180元的目标。这将列入2022年城乡居保民生工程考核的一项重要指标。

二、狠抓“四个精细”,打造“安全居保”

(一)基金安全精细化

一是严把“进口”,杜绝截留挪用保费。今年继续实施对账承诺制。2015年以来,我县城乡居保个人缴费实行银行预存代扣制,为切实保障参保人的合法权益,我县每年开展一次保费收缴自查及整改工作。今年将继续此项工作,乡镇要逐村、逐人对账,核查是否人账对应、账实相符,并将对账情况在镇、村(社区)公示栏进行公示,由乡镇负责人签字承诺后,形成书面报告,上报县人社局,对于对账中发现的问题,立行立改,确保参保人缴纳的保费足额计入个人账户,杜绝截留挪用参保人保费现象。

二是严把“出口”,扎紧基金安全笼子。利用信息化手段,开展大数据比对是社保基金安全的第一道防线。县居保中心每月积极协调县民政、公安、卫健、司法等部门获取相关数据,开展死亡人员、服刑人员大数据比对。但是由于目前尚未建立数据共享机制,源头上缺乏制度性保障,有的部门因担心数据泄密、信息安全等问题,不愿提供数据;有的部门虽然提供了数据,但准确率不高,甚至无法采用,造成信息不对称、不及时,引发社保基金潜在流失。

在今年15日召开的我县“两会”上,作为县政协常委的孙献廷主任提出《关于建立数据共享机制、维护社保基金安全的建议》,已列为重点提案,提请县政府解决,目的是推动县政府建章立制,成立数据共享工作领导小组,县数据资源管理局、人社局、医保局、公安局、法院、检察院、司法局、民政局、卫健委、交通局、民族宗教局等相关部门为成员单位,在各自职责范围内做好数据比对工作,并对提供的数据质量负责。同时吁请省、市同样建立数据共享机制,在更大的范围,保障社保基金的安全完整。从源头上、制度设计层面为数据共享建章立制,是我县居保上半年的一项重点工作。

(二)稽核内控精细化

稽核与内控是确保社保基金安全的重要手段。县居保中心内设有稽核股,是居保中心的“监察委”,配有专职人员,坚持日常核查与重点核查相结合,从组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等方面对经办环节进行监督。稽核股每月至少撰写两篇稽核报告,包括稽核目的、稽核内容、稽核成效、稽核建议等,稽核报告由中心领导签阅。稽核工作围绕以下几方面:

一是加强“内审”,严防“内鬼”。每月待遇发放前,稽核股从业务系统中导出当月发放人员明细,经比对筛出新增和终止领取待遇人员、待遇金额发放超高人员、待遇补发人员等数据,按比例随机抽取部分人员核实其待遇领取资格,核实无误后再进行养老金发放。对于因死亡等原因办理注销业务的,多年来,我县都是把丧葬费和个人账户余额直接发放到参保人账户中,资金发放“不拐弯”,不给“内鬼”作业留下“路径和空间”。同时协调好合作银行,由继承人出具亲属关系证明材料,可领取参保人的丧葬费和个人账户资金。对实在发放不成功的,由村、镇及公安部门出具证明材料,证明死者和继承人的亲属关系,再修改继承人信息,将丧葬费和个人账户余额发放到继承人的银行账户中。以上措施可有效保障“发放安全”,杜绝“内鬼”涉案。

二是动态“年审”,动态“暂停”。年审和暂停,是社保基金安全的第二道防线。我县实行“动态年审”制度,领取养老金人员每年要参加一次年审,时间不限,全年皆可年审,一个认证周期及两次认证间隔时间不得超过12个月,超过12个月的,及时停发养老金。居保中心每月都从系统中比对满12个月未年审人员信息,每月都有2千人左右暂停待遇,但对于这些人员不是“一停了之”,而是暂停后立即通知镇、村工作人员核实其生存状态,对确认在世的,及时恢复养老金发放;对死亡的,及时办理注销手续。精细化管理、“动态暂停”,可有效拦截大数据比对不着、以及偷埋土葬死亡人员冒领养老金,防止社保基金“跑、冒”。

三是加强“外审”,合力“追缴”。“稽核追缴”是社保基金安全的第三道防线,也是最后一道防线。对县居保中心日常比对发现及上级下发的疑点数据,稽核股督促镇、村逐一进行排查核实,必要时配合乡镇进村入户,加大追缴力度,全额追缴到位,以零容忍态度严厉打击欺诈骗保行为

此外,2022年将积极推动县政府建立考核奖惩机制,发挥考核的激励奖惩作用,调动村一级工作积极性。我们已向县政府汇报,力争由县政府出台我县的城乡居保考核办法,对及时上报死亡信息的村、镇给予一定的奖励;对迟报、瞒报、漏报死亡信息,造成基金损失的,给予一定的处罚措施。县政府已将此项提议列入会议议程。

(三)业务经办精细化

一是业务流程“标准化”。严格按照城乡居民养老保险业务经办规程,标准化办理各项业务,尤其对关键信息变更、待遇核算、待遇暂停续发、注销登记等高风险业务,设置初审、复核、审批三级业务流程,要求业务材料真实完整、签章清晰,彻底杜绝数据不准、材料不全的业务。

二是工号管理“规范化”。按照“最小权限”原则设置城乡居保业务系统账户,落实不相容权限制约要求,严禁一人多岗全流程办理业务,高风险业务全部使用正式在编人员办理。对离职、离岗或岗位调整,或3个月以上不在岗人员,按规定及时向市级提交申请,注销或冻结相应系统账户,严防账户被盗用风险。

三是政策宣传“贴心化”。在城乡居保提质工作过程中,我县不搞“一刀切”,要通过“广播喇叭响起来、宣传彩页发起来,朋友圈里转起来”等多渠道、心贴心的宣传,营造浓厚的提档缴费舆论氛围,让群众真正了解到城乡居保“多缴费、长缴费”的好处,提高群众主动选择较高标准参保缴费的积极性,并及时为有意愿、有条件的参保人办理档次变更和补缴费手续。

四是经办服务“便民化”。对于参保缴费人员,充分发挥“互联网+城乡居保”的作用,积极宣传引导群众通过安徽农金手机银行、支付宝或微信缴纳保费,通过“皖事通”APP查询、办理城乡居保各项业务,真正实现“少跑腿,办好事”;对于领取待遇人员参加年审,通过大数据比对老年人公交出行、医院就诊、疫苗接种、核酸检测等信息,作为年审的依据,给予年审通过,真正让“群众少跑腿,数据多跑路”,“寓认证于无形”,以服务暖民心、惠民生、解民忧。

(四)待遇办理精细化

一是到龄通知“提前办”。提前半年做好人员到龄通知工作,尤其是抓住春节外出务工人员返乡等有利时机,通知即将年满60周岁人员及时缴纳当年度保费,并通过一次性补缴费的方式,对缴费未满15年的,引导其补齐缴费至15年,增加个人账户资金积累,进而提高养老金水平,确保符合条件的到龄人员能够按时领取城乡居保养老金。

二是待遇核算“严格办”。细化待遇核算业务流程,做到职责分明,经办有序。每月初,各乡镇上报当月新增到龄人员材料,并在城乡居保业务系统内办理待遇核算经办业务,县居保中心严把待遇审核关,比对其生存状态、服刑情况、职工养老保险参保情况等等,之后对符合领取条件且材料齐全的到龄人员逐一进行待遇核算复核、审批,确保其能够及时领到城乡居保养老金。

三是待遇发放“按时办”。我县养老金发放已实现社银直联,业务股按月通过城乡居保业务系统生成《城乡居民基本养老保险基金支付审批表》和支付单,由股室负责人审核,分管领导审批。在将待遇支付数据传递至银行前,由稽核股审核发放数据,确认无误后,交业务股通过社银接口将待遇支付数据传递至代发银行,支付结果通过接口系统回盘,切实做到数据不落地、无法人为修改,有效保障社保基金安全。对于因户名与账号不符、久悬账户、银行账户注销等原因导致养老金发放不成功的待遇领取人员,积极协调代发银行获取发放失败的具体原因,安排镇、村协助银行及时解决问题,对症下药,确保养老金再次发放到位。

通过以上“两个提质、四个精细化”,2022年,我县将在推动城乡居保高质量发展的同时,提升自身的服务水平和监管能力,织密织牢社保基金“安全网”,守护好人民群众的每一分“养老钱”,推进城乡居保迈入健康发展“快车道”。